本报记者 孙春芳 北京报道   

   “前几天在洛阳公司门口，碰到一帮包工头和农民工来要钱。”中铁隧道副总工程师王梦恕称“如果上头不及时解决铁路资金问题，恐怕2011年下半年的历史又要重演。”

　　王梦恕称，其公司目前深度参与的几个大项目如兰渝铁路、吉图珲客专都不同程度地因为资金不到位问题，建设进程缓慢。

　　已上马的项目如此，那些未上马、已批复的项目，则因为资金本难以到位而迟迟无法开工。王梦恕称，兰州到成都、成都到西安、郑州到重庆三条线路已经搁置。

　　国家发改委中国国际工程咨询公司的一位专家表示，兰州到成都铁路，此前已经小范围地在不同地段开过工，但随后即碰到“7.·23”事故，国务院组织专家组对全国的铁路项目进行安全评估，成兰新线因为地处龙门山地震带(汶川地震、舟曲泥石流等重大地质灾害均发生在该线路所在地区)，故而被搁置。

　　然而，由于四川省政府的力争，项目后来又起死回生，重新列入规划。然而，规划虽有，资金却一直无法到位，所以到现在一直没有全面开工。

　　不过从数据上来看，至少在6月之前，形势看来没那么糟糕。

　　官方数据显示，今年1至5月，国家铁路和合资铁路路网建设大中型项目完成投资(下称基建投资)1322.65亿元，比上年同期增加268.38亿元，增长25.5%。1至5月，全国铁路固定资产投资完成1576.10亿元，比上年同期增加279.56亿元，增长21.6%。

　　接近铁总的一位人士表示，去年上半年的投资数据是偏保守的，原因在于2011年下半年，铁路项目资金链断裂，大量工程出现大面积停工，后来在国务院斡旋之下，银行紧急给铁道部放款，才渡过难关。

　　1至5月份之所以同期增长，另一原因是今年年内津秦、宁杭、杭甬、西宝等线均要开通(其中宁杭线已经于7月1日正式开通)，为了确保这些线能按时开通，铁总就需要在上面撒下重金。

　　按照原铁道部年初的计划，2013年铁路固定资产投资额为6500亿，基建投资为5200亿元，准此，今年1到5月份，铁路固定资产投资仅完成全年计划的21.6%，基建投资仅完成28.5%。

　　从分组数据来看，铁总投资依然是铁路建设的主力军，而企业和地方却出现后继乏力的疲态。数据显示，铁路总公司投资完成1175.75亿元，为计划的30%，比上年同期增加328.77亿元，增长38.8%；地方政府及企业投资完成146.90亿元，为计划的20.6%，比上年同期减少60.39亿元，下降29.1%。地方铁路完成投资仅2000万元。

　　盛光祖接替刘志军担任铁道部部长之后，提出分类建设的思路，即地方城际铁路和支线铁路的融资由地方自己解决，此举引发了地方政府建铁路的新一轮热潮，例如广东省计划在近期投资近3000亿元建城际铁路，而河南省也打算建从省会郑州到周边几乎所有地级市的城际铁路网。

　　上述接近铁总的人士表示，6月份铁路的投资量可能会有所萎缩，这跟近期流动性紧缩有关。但今年计划开通和重点的项目，资金应该都没有问题。

　　传统上，跟银行借钱和向市场发债，一直是铁总进行铁路建设融资的不二法门。不过，最近铁总在融资方面的举措有点谨慎。

　　按照计划，铁总今年有1500亿元的铁路建设债券额度和 600亿元的中期票据额度，不过，截至目前，铁总仅在3月和5月各发行了200亿元的短融券和中票。

　　上述接近铁总的人士称，由于市场出现钱荒，银行的放贷额量缩，发债和贷款的利息上升，铁总觉得融资的成本太高，因此铁总在何时发行今年的第三期债券上，显得颇为谨慎。

　　数据显示，3月份铁道部1期短融券中标利率为3.8%， 5月份1期中票的利率为4.5%，而目前一些银行的长期定存利率已经大于此数。

　　上述人士称，这使得铁总陷于两难：如果利率定得太低，在目前流动性紧缩的大背景下，发行很有可能流标，而如果定到对投资者有吸引力的利率，则会让已经一身重债的铁总更加喘不过气来。

　　公开数据显示，截至2013年一季度末，铁总的总债务已达28394亿元，负债率达62.31%。